西安官方预测,人口突破1400万,为服务1500万做准备!

1 7

西安官方预测,人口突破1400万,为服务1500万做准备!

西安官方预测,人口突破1400万,为服务1500万做准备!

日前,西安市2021年国民经济和社会发展统计公报发布,在诸多反映城市发展变化的数据中,西安常住人口体量是大众尤为关注的一项数据。

数据显示,截至2021年末西安全市常住人口(含西咸共管区)

116.0万人

。这一数据意味着,西安常住人口正式突破100万。

而在此前发布的《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》中,官方给出全新预测,“十四五”期间,西安仍将为人口净流入城市。综合考虑近十年西安市人口增长情况及外来人口流入情况,

预计2021年至2025年西安市城镇常住人口年均增量约为25万人。

也就是说,未来四年西安预计再增100万人,到2025年,常住人口体量将突破1400万人。

1400万人口,对西安意味着什么?而西安又将如何实现这一预期目标?如何吸引并留住外来人口?这一切问题都有待着重考量。

XI'

A

西安人口变化呈现什么样的趋势?

在讨论涉及人口背后的城市发展问题之前,我们首先要清楚常住人口这个基本盘。

截止2021年末,西安市常住人口116.0万,其中,男性人口672.1万人,占51.06%;女性人口644.17万人,占48.94%,性别比为104.4(以女性为100,男性对女性的比例)。人口城镇化率79.49%。人口出生率8.44‰,死亡率7.51‰,自然增长率0.9‰。

再从纵向数据来看,与2020年11月为节点的第七次人口普查1295.29万人相比,

增量达到21.01万

。与西安统计年鉴数据2020年底常住人口1296万人相比,

增量为20.万人

20万的年度人口增量,相比“十三五”以来历年的人口增量,其实是相对较小的。但在全国人口增量放缓,大多数省、自治区进入人口通缩的大背景下,西安2021年的人口增量在全国排在相对较前的位置上。

数据来源于2021西安统计年鉴

而从历年的常住人口数量来看,2017年开始西安市户籍准入制度多次调整,以及多项积极招引人口政策的加码释放,给西安人口的增长起到明显的推波助澜的效果,当年常住人口增量达到104万人。

如此体量的人口涌入,也让西安在第一轮“抢人大战”中一骑绝尘。

在此之后的年,三年时间,常住人口增量保持着较为稳当且相对高速的增长。纵观整个“十三五”期间(2016年2020年),

西安常住人口由2015年的988万人增加到2020年1296万人,年均增量达60余万人。

进入“十四五”,各大城市的人口引进政策不再那么激进,全国整体呈新增人口下降趋势,就目前公布数据的全国主要城市来看,西安20.万人的增量位居第四位,仅次于武汉、成都和杭州。

从这一数据出发,西安“十四五”期间城镇常住人口年均增量约25万人的预计,也就能够解释。

25万人的增量,是西安基于全国大环境变化下的预期,也是基于西安当前城市承载力的预期。

XI'

A

人口增长向西安提出什么要求?

在讨论城市人口时,我们常常讨论的是常住人口,而不是户籍人口。

因为在一个固定的城市体量下,各项资源的使用,不只是户籍人口,而是每天生活在这座城市中的常住人口。

随着西安常住人口的不断增长,教育、医疗、养老、交通等公共资源,住房、用水用电用气、就业等生产生活需求,自然会被挤兑。

要想承载更多的人口,这些资源的扩容必然需要紧跟人口增长,或者说需要超前规划于人口的增长。

以教育这一公共资源中义务教育阶段为例。2021年末,西安普通中学在校学生

48.21万人

;小学在校学生

89.09万人

。而在2020年末,初中在校生为

0.21万人

,小学在校生为

85.2万人

增量分别是18万人、.89万人

,这就需要有更多的学校资源去承载在校生的增量。

尤其是小学生的数量,被认为是城市人口粘性的重要指标,其背后是一个年轻的家庭在西安的安家落户。而且随着大众对于教育质量的要求越来越高,能够提供更好教育水平的城市就成为吸引年轻人口的重要优势之一。

西安2019年启动开展的三年基础教育提升行动计划,正是通过加大基础设施投入改善教育环境。到今年秋季开学之时,将投用116所中小学、幼儿园,新增学位10.5万个,三年计划累计新建学校数目已超过既定目标,后续发力重点也将从量的扩张转向质的提升。

与之并列的还有生育保障、医疗、就业机会、社会福利等等诸多指标的考量。

长安大学城高校资源不完全统计

源:网络

而在关乎常住人口的高等教育方面,西安有普通高等学校(本专科)6所,在校学生81.44万人,毕业生18.89万人。研究生培养单位4所,在校学生16.44万人,毕业生.61万人。

这些人口4年及以上的学习生活均发生在西安,而毕业之后他们有重新选择城市工作生活的机会,如何让更多的大学生留下来,更多考量的是一个城市的就业机会,这也是当前的西安需要加速补齐的短板。

引进或培育更多的优质企业,加快产业转型,丰富产业结构,让他们获得更多的就业选择机会,并且让他们看到在西安的发展空间,留下他们也就不那么难了。

从更普遍的人口角度出发,教育、住房、就业等是大众选择居住城市的主要考虑方面,但像医疗、社会保障、公共服务、交通等层面的需求,依旧不能忽视。

想要吸引到更多高质量人口的青睐,就需要为他们提供更高质量的生产生活条件,这不仅向西安的户籍政策提出了要求,更是对整个西安的经济发展、产业结构、城市管理等方方面面的考验。

换句话说,更具发展前景的城市,才是人才所向往的城市。

用更加长远的眼光,布局城市发展基础需求,人口的流入,将持续为城市带来正向循环。

XI'

A

人口流入对西安意味着什么?

人口流入是一个城市吸引力的重要特征。近年来,西安、武汉等众多新一线城市加快崛起,成为全国人口流量的“收割机”。

年,共有947万人涌入15个新一线城市,相当于整个北京加深圳的人口总额,吸引力可见一斑。

当然,与之相对的是人口流失的城市。过去一年,北上广三座城市常住人口合计只增长了7.7万人口,要知道,在过去十年中,北上广这三座城市每年合计增长已经达到了101万。

其中缘由,是大城市的生活成本越来越高,是西安等新一线城市,消费、休闲生活丰富度与大城市差距越来越小,居住条件好,生活压力没那么大。

需要注意的是西安人口增量,相当大的程度上是来自省内其他城市的人口流入。

2021年西安增加20.万人的同时,陕西省常住人口首次出现负增长,减少了1万人。

说明什么?陕西其他城市人口在减少,一部分流入了西安,一部分流出省外。七普数据也显示,渭南、咸阳、宝鸡、汉中、安康、商洛、铜川人口在流失。

很明显可以看出,西安近年来对周边城市人口吸附力在加强,这一点是西安吸引力的彰显,是建设国家中心城市等诸多战略的吸引力,但同时也是西安必须正视的核心城市责任。

西安发展强大的目的,是要提高城市影响力,带动周边城市发展,更要挑起带动全省发展的“大梁”。

日前西安都市圈的批复,实际上就是为了在发展壮大西安的同时,带动都市圈内1800多万常住人口区域的均衡发展。

这是国家对西安的期望,期望它带动西咸一体化发展,以西咸一体化的力量带动西安都市圈发展,从而推动关中平原城市圈发展,最终成为“黄河流域生态保护和高质量发展”与“一带一路”的支点。

西安都市圈“一核两轴多组团”示意

而从西安自身来看,人口过度集中在中心城区的现状依旧严峻,疏散中心城市人口是西安当下正在进行,且需要加快的任务之一。

疏散人口就需要西安在拉大城市框架的过程中,加快交通体系的建设,让出行更加快捷;加快城市配套设施的建设,让生活更加便利;加快社会治理水平的提升,让大众享受到同等的公共服务……

在诸多希冀之下,西安的任务不可谓不重,要承担如此大的任务,必然需要足够的能量场,而在积蓄能量的过程中,人口体量是基础,是撬动城市整体向上发展的杠杆,城市整体水平的提升,又将吸引更多人口的流入。

面对人口收缩的大环境,大城市的常住人口增长局面将更为复杂,未来要如何在更加激烈的“抢人大战”中占据一席,将是每个城市都需要思考的问题。

此前,西安市发布的《积极应对疫情影响 助企惠民补齐短板 确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施》中,曾明确指出:按照

服务1500万人口的需求

,建立疫情防控“预备役”队伍,提升疫情防控流行病学调查和应急处置能力,推进医疗物资储备体系建设。

虽然这个要求,是根据疫情防控而提出,显而易见的是,面对人口的高速增长,西安已经放宽视界,提高心理准备。但想要留住人口和人才,西安还需要持续打磨自身,拿出城市的魅力和实力,让更多人爱上西安,留在西安。

主笔:Lyna

审核:解革

监制:号称嬉皮

部分片来源于网络

标签: 无

发表评论 (已有7条评论)

评论列表

    本站网友 和讯新飞狐
    18 minutes ago 发表
    西安“十四五”期间城镇常住人口年均增量约25万人的预计
    本站网友 shiqi
    12 minutes ago 发表
    养老
    本站网友 人体一丝不挂
    24 minutes ago 发表
    与之相对的是人口流失的城市
    本站网友 增资手续
    5 minutes ago 发表
    更多考量的是一个城市的就业机会
    本站网友 湖北热线
    27 minutes ago 发表
    后续发力重点也将从量的扩张转向质的提升
    本站网友 三星手机售后服务电话
    7 minutes ago 发表
    增量为20.万人